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Hacienda y finanzas públicas de Castilla y León

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Autorización Operaciones Endeudamiento

RÉGIMEN GENERAL

Capítulo VII del Título Primero del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (TRLRHL).

Disposición Final 31ª de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2013, dotada de vigencia indefinida.

OPERACIONES DE CRÉDITO A LARGO PLAZO

Prohibición de apelar al crédito a largo plazo:

No podrán acudir al crédito a largo plazo, salvo que una norma excepcional así lo autorice, las Entidades Locales que se encuentren en alguna de las situaciones siguientes:

  • Que el grupo consolidado de Entes clasificados como Administraciones Públicas (AAPP) presente un saldo de Capital Vivo (incluyendo la operación proyectada) que exceda del 110% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio inmediato anterior, en el momento en el que se inicie el expediente para un nuevo endeudamiento.
  • Que la Entidad que se vaya a endeudar presente un ahorro neto negativo en la liquidación del presupuesto del ejercicio inmediato anterior.
  • Las Entidades Locales con operaciones financieras vigentes para la adhesión al mecanismo de proveedores derivado del Real Decreto-ley 4/2012, que hubieran liquidado el ejercicio inmediato anterior con RTGG de signo negativo. (Art. 10.4 Real Decreto-ley 4/2012).
  • Las Entidades Locales que hayan incumplido los planes de saneamiento financiero o de reducción de deuda aprobados al amparo de las disposiciones adicionales 108ª y 109ª de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2021.
  • Las Entidades Locales incluidas en el artículo 24 del Título II del Real Decreto-ley 8/2013, no podrán concertar nuevas operaciones a largo plazo durante el período de amortización de las operaciones a largo plazo resultantes de la consolidación de operaciones a corto plazo. (Art. 31 Real Decreto-ley 8/2013).
  • Las Entidades Locales que estén adheridas al Fondo de Ordenación Riesgo [art. 39.1 a)] del Real Decreto-ley 17/2014. (Art. 44 y 45 Real Decreto-ley 17/2014).

Requisitos para acudir al endeudamiento a largo plazo:

  1. ​Tener aprobado el presupuesto del ejercicio en curso, salvo las excepciones previstas en el artículo 50.2 del TRLRHL.
  2. Tener aprobada la liquidación del ejercicio inmediato anterior.
  3. El Capital vivo del grupo consolidado de entes AAPP (incluyendo la operación proyectada) debe ser < 110% de los ingresos corrientes liquidados.
  4. El Ente que se endeuda debe presentar ahorro neto positivo en la liquidación del ejercicio inmediato anterior.
  5. La operación ha de cumplir con el principio de prudencia financiera en los términos recogidos en la Resolución de 4 de julio de 2017, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera.

AUTORIZACIÓN POR EL ÓRGANO DE TUTELA FINANCIERA:

Necesitarán autorización previa del órgano de tutela financiera para concertar operaciones de crédito a largo plazo, cuando la Entidad Local se encuentre en alguno de los siguientes supuestos:

  • Si la Entidad Local presenta un saldo en el Capital Vivo consolidado para todo el sector AAPP (incluyendo la operación proyectada) que se sitúe entre el 75% y el 110% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio inmediato anterior, conforme a la D.F. 31ª de la LPGE para 2013.
  • La Entidad Local esté adherida al Fondo de Ordenación Prudencia [art. 39.1.b)] y supuestos recogidos en el artículo 40 apartados 3 y 4 del Real Decreto-ley 17/2014.
  • Las Entidades Locales del ámbito subjetivo del artículo 111 y 135 del TRLRHL (modelo de cesión de impuestos) cuando hayan liquidado el presupuesto del ejercicio inmediato anterior con inestabilidad presupuestaria, conforme determina el artículo 20.2 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. La suspensión de las reglas fiscales en 2022 y 2023, no afecta a la obligación de solicitar autorización para endeudarse a largo plazo por parte de esas entidades en caso de incumplimiento de estabilidad presupuestaria.

Solicitud de autorización:

Las solicitudes, junto con el resto de documentación, deberán presentarse, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, mediante registro electrónico dirigido a:

Junta de Castilla y León

Consejería de Economía y Hacienda

Dirección General de Tributos y Financiación Autonómica

Consultas al correo electrónico: tutelafinanciera@jcyl.es

Excepción al régimen general:

No están afectadas por las prohibiciones de endeudamiento, ni por el régimen de autorización previa las operaciones de crédito que se formalicen con el Estado (Préstamos ICO) por parte de las Entidades Locales en el marco de los Fondos de Finananciación

SUSTITUCIÓN O NOVACIÓN DE OPERACIONES PREXISTENTES

La sustitución o novación, ya sea por el importe total o parcial, de operaciones prexistentes es aquella operación financiera en la que, manteniendo constantes todos los elementos objetivos del contrato (importe vivo, forma de amortización y frecuencia de liquidación de intereses, periodos de carencia de principal, etc...), se modifica el tipo de interés con el objetivo exclusivo de conseguir una reducción del coste financiero de la operación.

Requisitos para la sustitución de operaciones:

  1. Cumplimiento del principio de prudencia financiera: se entenderá cumplido si se genera una ahorro financiero y se cumplen simultáneamente las siguientes condiciones:
    1. La operación tenga una vida media residual superior a un año.
    2. No se modifique el plazo de la operación.
    3. La modificación del contrato suponga una rebaja en el tipo de interés de la operación.
    4. El clausulado del nuevo contrato respete lo establecido en la Resolución de 4 de julio de 2017 de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera.
  2. Tener aprobada la liquidación del ejercicio inmediato anterior.
  3. No será necesario:
    1. Tener ahorro neto positivo.
    2. Presupuesto para el año en curso aprobado.

AUTORIZACIÓN POR EL ÓRGANO DE TUTELA FINANCIERA

Necesitarán autorización previa del órgano de tutela financiera en caso de que el capital vivo exceda del 75% de los ingresos corrientes liquidados, sin que opere la prohibición de novar una operación prexistente en caso de exceder el límite del 110% dado que no se trata de un nuevo endeudamiento.

Solicitud de autorización

Las solicitudes, junto con el resto de documentación, deberán presentarse, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, mediante registro electrónico dirigido a:

Junta de Castilla y León

Consejería de Economía y Hacienda

Dirección General de Tributos y Financiación Autonómica

Consultas al correo electrónico: tutelafinanciera@jcyl.es

SANEAMIENTO DEL REMANENTE DE TESORERÍA

El artículo 193 TRLRHL señala la prelación en la aplicación de medidas para garantizar el saneamiento del saldo negativo del RTGG, siendo la concertación de una operación de crédito una posible actuación, si bien antes debe acreditarse, mediante acuerdo Plenario, la imposibilidad de reducir los gastos del presupuesto en el importe toal o parcial del déficit producido.

Requisitos para operaciones de saneamiento del Remanente de Tesorería:

  1. Las condiciones indicadas para las operaciones de crédito a largo plazo.
  2. Las limitaciones establecidas en el artículo 177 TRLRHL:
    1. El importe concertado anual de estas operaciones no puede superar el 5% de los recursos corrientes presupuestados, calculados de acuerdo con la D.F. 31ª de la LPGE para 2013.
    2. La carga anual del conjunto de operaciones concertadas con esta naturaleza no puede superar el 25% de los recursos corrientes presupuestados.
    3. Estas operaciones deben ser totalmente amortizadas antes de la renovación de la Corporación.

AUTORIZACIÓN POR EL ÓRGANO DE TUTELA FINANCIERA

Le son de aplicación las mismas normas que para las operaciones de crédito a largo plazo.

Solicitud de autorización

Las solicitudes, junto con el resto de documentación, deberán presentarse, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, mediante registro electrónico dirigido a:

Junta de Castilla y León

Consejería de Economía y Hacienda

Dirección General de Tributos y Financiación Autonómica

Consultas al correo electrónico: tutelafinanciera@jcyl.es